• 7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,深化科技體制改革。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。

    黨的十八大以來,我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放,我國成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。但仍存在創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變等問題。

    決定提出,加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),完善國家實(shí)驗(yàn)室體系,優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局;改進(jìn)科技計(jì)劃管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。

    “我們要不斷完善科技創(chuàng)新組織方式和治理體系,加快健全新型舉國體制,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局,破解原始創(chuàng)新能力相對薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問題,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”科技部部長陰和俊說。

    決定提出,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制;深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè);加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才,提高各類人才素質(zhì)。

    “近年來,高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如,在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域,取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步,我們將著力強(qiáng)化高校有目標(biāo)有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)?!苯逃坎块L懷進(jìn)鵬說。

  • 7月15日至18日,舉世矚目的黨的二十屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。

    從18日新華社受權(quán)發(fā)布的全會(huì)公報(bào)中,我們可以讀出進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

    (一)緊扣中心任務(wù),重點(diǎn)部署未來5年改革任務(wù)

    緊緊圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革不斷取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟,也必然是進(jìn)一步全面深化改革的主題。

    “中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景?!比珪?huì)公報(bào)中的這句話,深刻點(diǎn)明了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和改革開放之間的內(nèi)在聯(lián)系。

    全會(huì)指出,進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同時(shí),錨定到2035年要實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo),重點(diǎn)部署未來5年,明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)”。

    黨的二十屆三中全會(huì)具有繼往開來的里程碑意義——既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

    “聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,聚焦發(fā)展全過程人民民主,聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,聚焦提高人民生活品質(zhì),聚焦建設(shè)美麗中國,聚焦建設(shè)更高水平平安中國,聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”——全會(huì)鮮明提出“七個(gè)聚焦”,既是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)力點(diǎn),也是進(jìn)一步全面深化改革的著力點(diǎn)。

    “高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”……一系列明確要求,體現(xiàn)了緊扣中國式現(xiàn)代化來謀劃和部署新一輪改革的鮮明指向。

    (二)總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn),以“六個(gè)堅(jiān)持”指明進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則

    全會(huì)高度評價(jià)新時(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就,同時(shí)以“六個(gè)堅(jiān)持”深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)——

    “堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。

    2013年,黨的十八屆三中全會(huì)對改革開放的成功實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié),分別從黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想路線、實(shí)踐主體、科學(xué)方法等方面概括了“四個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)。

    新時(shí)代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧,把中國特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。如今,改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

    在改革實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,以理論創(chuàng)新指引新的改革實(shí)踐。

    “六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則,充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,進(jìn)一步深化了我們黨對改革規(guī)律的認(rèn)識(shí),是新征程上進(jìn)一步全面深化改革的重要遵循。

    (三)回應(yīng)社會(huì)期待,牽住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”

    面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須把進(jìn)一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。

    今年2月召開的中央深改委第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào),“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙”“改革舉措要有鮮明指向性,奔著解決最突出的問題去,改革味要濃、成色要足”。

    此次全會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,對進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。從全會(huì)公報(bào)可以看到,經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容是重中之重,十分注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

    一個(gè)目標(biāo)格外醒目:“到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。這是“七個(gè)聚焦”之首,而且時(shí)間表和路線圖十分清晰。

    “構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,完善高水平對外開放體制機(jī)制……”

    全會(huì)以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn),為不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面注入改革動(dòng)力。

    教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。全會(huì)把創(chuàng)新擺在突出位置,鮮明提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”,這是繼黨的二十大對教育、科技、人才進(jìn)行專章部署后,又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

    同時(shí),致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),全會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)必須全面貫徹總體國家安全觀,完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制。

    在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),統(tǒng)籌謀劃好其他各領(lǐng)域改革,充分彰顯進(jìn)一步全面深化改革“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效”的鮮明特征。

  • 7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法,健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制,增強(qiáng)中華民族凝聚力。

    民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線,中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。中央民族大學(xué)教授嚴(yán)慶表示,決定明確“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”,這是新征程上將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作落細(xì)落實(shí)的重要體現(xiàn),將為健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制提供法律支撐,更好以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

    嚴(yán)慶認(rèn)為,決定提出“健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制”,就是要以制度機(jī)制為保障,將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作法治化、常態(tài)化、長效化。

    山東大學(xué)教授王成表示,緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線,在加強(qiáng)中華民族共同體理論體系建設(shè)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、講好中華民族故事等方面持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    “交往交流交融,是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路?!蓖醭烧f,鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的建設(shè),需要構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,推動(dòng)各民族群眾流動(dòng)融居,促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平,讓各族群眾共享改革發(fā)展成果,像石榴籽一樣緊緊抱在一起,推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

  • 21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。

    實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接,是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持工作連續(xù)性的有效措施。

    “如果前、后任領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接不夠明確、規(guī)范,就容易產(chǎn)生‘調(diào)令到手,抬腿就走;責(zé)任不清,是非不明’的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些深層次問題,特別是經(jīng)濟(jì)問題短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn),不利于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展?!鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉認(rèn)為,健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度,釋放出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明信號,是破解“新官不理舊賬”、政策執(zhí)行出現(xiàn)斷點(diǎn)等現(xiàn)象的有效方法。

    近年來,圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度,各地區(qū)各部門作出了一些制度性探索,取得了一定成效。例如,今年2月,四川廣元?jiǎng)﹂w縣就借鑒歷史上的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行了黨政干部古柏保護(hù)離任交接,責(zé)任范圍擴(kuò)大至全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),交接內(nèi)容也擴(kuò)大為管護(hù)范圍、古柏?cái)?shù)量、生長狀況和履職情況,對交接前樹木清點(diǎn)、資料歸檔、書面報(bào)告進(jìn)行規(guī)范管理。

    “健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度,明確交接主體、細(xì)化交接內(nèi)容、嚴(yán)格交接程序、明確交接責(zé)任、增強(qiáng)交接時(shí)效等至關(guān)重要?!彼蝹フJ(rèn)為,相對于“成績清單”,更要注重“責(zé)任清單”的交接,同時(shí)應(yīng)加大對“新官不理舊賬”等問題的問責(zé)和懲處力度,充分保障制度的貫徹落實(shí)。

  • 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》21日發(fā)布,其中提出一系列健全社會(huì)治理體系改革舉措,包括探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度,加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè),提高市域社會(huì)治理能力等。

    人口管理是社會(huì)治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。決定提出,探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江認(rèn)為,全國統(tǒng)一的人口管理制度涵蓋人口登記管理、人口信息管理、人口服務(wù)管理等制度。從國家層面統(tǒng)籌人口管理制度,將更好保障公民合法權(quán)利、便利公民社會(huì)生活,全面提升公共服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,同時(shí)也為社會(huì)治理、國家安全提供基礎(chǔ)性支撐。

    決定明確,加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。中央社會(huì)工作部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示,將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,著力在加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)上改革創(chuàng)新,會(huì)同有關(guān)方面完善社會(huì)工作者隊(duì)伍培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵(lì)保障制度,推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),大力弘揚(yáng)志愿精神,拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域,完善支持保障措施,加強(qiáng)品牌建設(shè),增加優(yōu)質(zhì)供給,讓更多人有渠道、有載體、常態(tài)化參與進(jìn)來。

    決定提出,提高市域社會(huì)治理能力,強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能,健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。

    北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院院長劉澤軍認(rèn)為,市域社會(huì)治理涉及千家萬戶的切身利益,需要具體、有力的措施作為抓手,通過強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)功能、把重點(diǎn)事項(xiàng)清單落到實(shí)處、健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,真正讓百姓擁有改革獲得感。

  • 21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出部署,提出健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。

    決定提出,聚焦建設(shè)美麗中國,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。

    決定提出關(guān)于健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的一系列重大部署,如“實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”“優(yōu)化政府綠色采購政策”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系”等。

    習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海表示,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。要把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

    同時(shí)也要看到,我國綠色低碳發(fā)展水平整體還不高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱。

    俞海說,決定提出的一系列改革部署,力度大、舉措實(shí),將進(jìn)一步統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)綠水青山的自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富,同時(shí)將助推我國新型能源體系建設(shè)更加健全,保障碳市場高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度更加完善。

    “推動(dòng)這些改革措施落實(shí)落地,將推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。”俞海說。

  • 21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,完善公共文化服務(wù)體系,建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。

    發(fā)展公共文化服務(wù),是保障人民文化權(quán)益、改善人民生活品質(zhì)、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板的重要途徑。黨的十八大以來,我國不斷促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法頒布實(shí)施,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》等,推動(dòng)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

    “決定提出的‘優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制’與黨的二十大報(bào)告提出的‘健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系’思路一脈相承?!北本┐髮W(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國新認(rèn)為,在我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)已較為完備的基礎(chǔ)上,決定聚焦文化強(qiáng)國建設(shè)的有關(guān)部署,使公共文化服務(wù)體系更加完善,達(dá)到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的目的。

    李國新表示,決定提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”,是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的具體做法。這一機(jī)制既強(qiáng)調(diào)文化資源質(zhì)量,重點(diǎn)解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問題;又強(qiáng)調(diào)供給方式,明確要讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見面”。要通過進(jìn)一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等,為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。